安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發(fā)展大局。習近平總書記始終把人民群眾生命安全放在首位，高度重視安全生產工作，指出“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”，強調“安全生產是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作”，要求“各級黨委和政府特別是領導干部要牢固樹立安全生產的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線”。習近平總書記關于安全生產的一系列重要論述、重要指示，深刻揭示了安全生產的極端重要性，充分彰顯了“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、全面提升安全發(fā)展水平的根本遵循。

南水北調是“國之大事”，事關戰(zhàn)略全局、事關長遠發(fā)展、事關人民福祉。習近平總書記半年時間兩次視察南水北調工程，親自主持召開推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會，多次作出重要指示批示，這充分體現了對“國之大者”的深遠考量，充分彰顯了南水北調工程在構建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，為做好南水北調各項工作指明了方向，提供了根本遵循和行動指南。引江補漢工程是南水北調后續(xù)工程的首個開工項目，對全面推進后續(xù)工程高質量發(fā)展、加快構建國家水網具有標志性意義。中國南水北調集團江漢水網建設開發(fā)有限公司作為引江補漢工程項目法人，自成立以來，在南水北調集團黨組的領導下，聚焦主責主業(yè)，切實履行項目法人職責，牢牢把握引江補漢工程使命任務，強化管理，抓重點、啃難點、瞄節(jié)點，采取了一系列行之有效的措施，全力推進引江補漢工程建設。江漢水網公司組建及治理體系建設、可研批復、工程開工、初設編報等目標任務逐一完成，實現了引江補漢工程建設良好開局。今年下半年，引江補漢工程將全面開工建設，江漢水網公司將進一步增強政治敏銳性，充分認清工作面臨的風險挑戰(zhàn)，提升安全管理水平，扎實開展重大安全隱患專項整治行動，牢牢守住安全發(fā)展底線，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，始終堅持“人民至上、生命至上”，以“時時放心不下”的責任感統(tǒng)籌發(fā)展和安全各項工作。

一、提高政治站位，做貫徹安全理念的“明白人”。

今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是引江補漢工程全面開工建設元年,做好今年安全生產工作意義重大。要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，不斷提升安全生產管控水平，確保工程現場的安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定可控。

一是抓好安全生產工作是貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神的重大政治任務。習近平總書記多次對安全生產工作作出重要指示,反復強調要堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。在“5·14”重要講話中，習近平總書記強調要從守護生命線的政治高度，切實維護南水北調工程安全。黨的二十大報告明確提出推進國家安全體系和能力現代化，堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系等。這些重要講話指示批示為我們做好安全生產工作提供了根本遵循，我們要認真貫徹落實新安全生產法，通過安全生產標準化建設，把企業(yè)打造成水利行業(yè)安全生產排頭兵。二是抓好安全生產工作是落實“志建南水北調、構筑國家水網”的關鍵舉措。引江補漢工程作為南水北調后續(xù)工程首個開工重大項目，也是“十四五”期間構建國家水網的重要一步，具有極其重大的政治意義、現實意義和示范效應，又被評為2022年度國務院國資委央企十大超級工程，確保引江補漢工程安全至關重要。要牢記“志建南水北調、構筑國家水網”的初心使命，心懷“國之大者”，把抓好安全生產工作，營造良好的企業(yè)安全文化氛圍，作為全體干部職工的思想自覺、政治自覺和行動自覺，為集團公司高質量發(fā)展貢獻江漢水網公司的安全智慧。三是抓好安全生產工作是公司必須堅守的責任義務。安全生產關乎公司信譽形象和長遠發(fā)展，沒有安全生產這個前提和保障，就談不上高質量發(fā)展。江漢水網公司作為引江補漢工程項目法人，必須牢固樹立總體國家安全觀，主動把引江補漢工程建設安全融入到構建國家大安全格局，逐步完善管理體制機制，切實履行好項目法人的安全生產首要責任，統(tǒng)籌組織好參建各單位的主體責任，增強參建各單位對安全生產工作重要性的認識，真正把安全視作企業(yè)的生命，著力建設本質安全型企業(yè)，夯實引江補漢工程高質量建設基礎。

二、認真履職盡責，做落實安全責任的“領頭雁”。

建立健全“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的安全生產責任體系，切實做好“三管三必須”，認真履行安全生產主體責任，善于發(fā)現問題、思考問題、解決問題，采取有力措施，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。要以正在開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為引領，結合6月份第22個安全生產月活動主題“人人講安全、個個會應急”，進一步建立健全安全生產責任體系，重點是建立并落實安全生產六個責任，建立全員安全責任清單，落實全員安全責任制，讓每個參建人員切實做到人人講安全、個個會應急。

首先，各級領導干部一定要有憂患意識和戒懼之心，要有睡不著覺、半夜驚醒的壓力，要堅持命字在心，嚴字當頭，敢抓敢管、敢于負責，不可有絲毫懈怠。要有高度的責任感和緊迫感，充分認識到安全生產工作的重要性，并將其作為自己的首要任務，帶頭抓安全，只要我們各級領導重視，在安全管理方面的工作多做一些，事故就會離我們遠一點，我們就可以把事故發(fā)生率降低一點。其次，要堅決落實全員崗位責任。責任落實是抓好安全生產的“牛鼻子”，必須堅持完善安全生產責任體系，不能把責任制寫在紙上、掛在墻上、訂在本上，要聚焦責任落實這個核心，推動建立縱向到底、橫向到邊的全員安全生產責任制。最后，要打通安全工作“最后一公里”。認真貫徹各項管理規(guī)定，嚴格落實崗位安全生產責任制，管住管好關鍵單位、關鍵崗位、關鍵人物，把安全管理重心延伸到工區(qū)、班組和現場，真正建立“層層負責、人人有責、各負其責、高效運轉”的網格化責任體系，有效解決安全責任傳遞過程中“上熱、中溫、下涼”問題，從源頭上杜絕“三違”現象，真正夯實安全生產工作的根基。

三、履行國資央企擔當，做高質量安全建設的“踐行者”。

安全生產要堅持標本兼治、重在治本，建立長效機制，堅持不懈抓下去，特別是要抓薄弱環(huán)節(jié)。隨著引江補漢工程全面開工，安全生產壓力也不斷加大，為確保施工現場長期穩(wěn)定安全，必須時刻緊繃安全這根弦，以構建水利安全生產風險管控“六項機制”為總抓手，以高質量開展風險分級管控和隱患排查治理為著力點，把安全工作作為首要政治任務來對待，嚴防各類安全事故發(fā)生，堅決守好高質量建設的“生命線”。

（一）以嚴控設計質量為源頭，努力實現本質安全。強化本質安全是引江補漢工程建設安全生產的治本之策和必然要求。首先，工程本身技術難度大，要扎實做好水文、地質勘察，針對性加密地質勘探，不斷優(yōu)化線路設計和支洞、斜井、豎井設置方案，盡可能避開和縮短穿越斷裂帶、巖溶地帶、軟巖地段，綜合比選，安全優(yōu)先，努力降低施工風險。其次，要不斷深入細致開展好不良地質洞段和特殊結構專項設計，盡可能降低施工安全風險，廣泛邀請國內權威專家開展設計方案論證，盡最大可能實現規(guī)劃設計不留隱患，不留遺憾。再次，要加強設計動態(tài)優(yōu)化，結合施工現場情況同步驗證設計成果，并對施工過程中的地質超前預報，異常水文地質情況及時預警處置。最后，TBM設備選型對于隧道施工成敗至關重要。地質條件是選擇TBM設備的重要考慮因素，選擇適應地質條件的TBM設備可以有效地應對地層變化、巖土屬性等問題，減少工程風險，提高施工效率。在選型過程中要綜合考慮地質條件、項目要求、施工管理以及設備性能等因素，確保選擇合適的TBM設備來實現高效、高質量的隧道施工，確保施工安全。

（二）以高標準、嚴要求為切入點，推動高質量建設管理。引江補漢工程具有大埋深、長線路、大洞徑等技術特點和“高地應力、高水壓、高地溫，斷層多、地下水多、軟巖多”等地質難點，面臨諸多施工安全風險，塌方、透水、巖爆、有毒有害氣體等危險因素都有可能導致重特大人身傷亡事故發(fā)生。一是切實做好參建單位的招標采購工作，通過精心組織，優(yōu)先選到國內有類似工程施工經驗的一流企業(yè)參與到工程建設中，并確保中標單位組建一流的項目團隊、配備先進的設施裝備、采用高效的管理手段。二是堅持“初始即嚴、一嚴到底”的管理理念。不斷強化公司安全監(jiān)管力量，督促參建單位配足、配強安全管理人員，強化現場的安全巡查、日常檢查和隱患問題整改，建立嚴厲的問題督察追責機制，采取經濟處罰，停工整頓，人員和隊伍退場，參建單位后方函告約談，公司內部追責的機制，形成高壓嚴管態(tài)勢。三是扎實做好超前預警防范工作，針對工程線路長，埋深大，地質探明有限等情況，建立科學的管控機制，切實落實“超前預報，超前鉆探，超前支護”，切實做好監(jiān)控量測工作，用于反饋設計，指導施工，預警預報。四是進一步加強安全生產風險管控“六項機制”建設。加強對施工現場重點部位的安全風險管控，全面辨識安全風險，緊緊圍繞高空作業(yè)、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電、中毒、有限空間作業(yè)和淹溺等導致的人身傷害風險，以及重大設備安全、防洪度汛、渣場和料場安全防護、火災、工區(qū)內交通安全等方面風險，動態(tài)開展安全風險辨識與評估，分層分級制定管控措施，建立重大安全風險分級管控清單，實現“一標段一清單”，有效管控各類風險。五是強化隱患治理“五落實”，重大隱患嚴格執(zhí)行掛牌督辦、治理評價，確保閉環(huán)管理。六是開展施工作業(yè)規(guī)范化、標準化建設，不斷規(guī)范各項工作流程，確保施工安全有序進行，并配備必要的安全設備，提高檢測和安全技術手段。七是從嚴落實分包單位準入審查機制，加強作業(yè)過程安全監(jiān)管，進一步強化對參建單位安全管理和現場安全的統(tǒng)籌協調，切實把分包單位、勞務人員納入統(tǒng)一的安全管理體系，建立安全生產責任網格體系，明確網格員和責任清單，杜絕“以包代管”“包而不管”行為，確保任何情況下分包單位和勞務人員的安全生產都處于受控狀態(tài)，嚴禁把不具備安全生產條件的隊伍引入引江補漢工程施工現場。

（三）以科技創(chuàng)新為動能，做科技興安的“生力軍”。引江補漢工程建設要向科技借力，要敢闖“無人區(qū)”，勇當“探路者”，牢牢把握工程建設的關鍵核心技術，利用科技創(chuàng)新來解決安全生產的瓶頸問題，真正做到靠數據來說話、用算法來分析、向技術要安全。一是充分運用新技術、新工藝，大力推進引江補漢工程數字孿生建設。推動隧洞施工智能化建設，推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，提升本質安全水平。二是深化安全監(jiān)管機制，從傳統(tǒng)的被動監(jiān)管到主動監(jiān)管轉變。實施“先導式”監(jiān)管，采取人員實名和車輛設備軌跡定位系統(tǒng)等先進的技術手段，建立在線實時監(jiān)管平臺，實時對現場進行監(jiān)測和預警，避免安全事故的發(fā)生。三是加強安全信息化建設，建立長隧洞、高邊坡、深基坑等部位安全監(jiān)測預警體系，實時對監(jiān)測數據進行大數據分析和安全風險評估，對事故和風險進行預測和預警，減少事故發(fā)生概率。四是要進一步深化“產學研”融合機制。利用引江補漢工程建設平臺，積極與高校、科研機構合作，協同推動產學研深度融合，針對關鍵核心技術，建立多方融合的創(chuàng)新模式，發(fā)揮各方所長，協同創(chuàng)新，合力攻關，推動科技創(chuàng)新成果落地開花，利用先進科技手段做支撐，提升工程建設本質安全水平。

（四）以“四個強化”為依托，加強應急管理能力建設。應急管理工作事關引江補漢工程高標準建設，事關江漢水網公司高質量發(fā)展，事關南水北調后續(xù)工程高質量推進。要加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)事件的能力。一是強化應急預案編制。要科學編制、系統(tǒng)制定各項應急預案。各專項應急預案是否完善，是否具有針對性和可操作性，是考察應急管理水平和能力的標志。要緊扣國家應急管理標準化總體方案，遵循應急管理部出臺的應急管理標準化建設文件要求，做好與集團公司和地方各預案的銜接，系統(tǒng)推進引江補漢工程應急管理預案編制工作。二是強化應急力量建設。提高防災減災救災、突發(fā)生產安全事故的處置保障能力，加強應急力量建設，是提升引江補漢工程建設應急處突能力的主攻點。主動學業(yè)務、強技能、抓培訓、強素質，提升全天候、全災種、多類型綜合應急處突能力，為引江補漢工程安全建設提供有力支撐。三是強化應急演練，提升救援能力。通過應急演練錘煉應急管理工作的響應能力。要突出做好“四預”工作，針對項目可能存在的巖爆、巖溶涌水、斷裂帶大變形塌方、突泥涌水等突發(fā)事件處置的典型場景，開展針對性演練，加強會商預報預警，及時啟動響應，進一步提升組織指揮、應急救援的能力，確保在關鍵時刻頂得住、救得出。四是強化信息報送。加強應急事件報送管理，能夠為應急防范、應急處突工作提供信息支撐，要采取有針對性的培訓、輪訓、案例教學、演練等措施不斷提升信息報送質量和水平。遇到重特大事件，要采取一切措施盡快掌握情況并及時報送，為及時應對處置重特大災害發(fā)揮支撐作用。

（五）以安全文化培育為基礎，塑造引江補漢工程大安全格局。引江補漢工程有近10年的建設期，要想保證長期高質量的安全管理，培育具有江漢水網公司及引江補漢工程建設特色的安全文化至關重要。一是堅持以人為本，營造良好的安全氛圍。要以關心和維護所有建設者的生命權為根本導入安全文化理念，以形式多樣的安全宣傳教育活動為載體提高參建人員的安全意識，著力營造想安全、能安全、愿安全的安全文化氛圍。二是加大安全管理力度，構建安全生產長效機制。要建立健全安全生產管理機制，為培育安全文化提供保障，以安全制度長效機制的建立和實施，推動提高安全文化的執(zhí)行力，讓安全文化切實成為督促所有參建者履行安全責任，推動工程安全有序開展的法寶利器。三是結合南水北調東中線得成功建設管理經驗，進一步提煉南水北調安全文化特點。要強化任何風險都可以控制、任何違章都可以預防、任何事故都可以避免的理念，努力做到生產組織零違章、操作過程零失誤、設備設施零隱患、執(zhí)行制度零距離。四是不斷提升全員安全意識和責任，從江漢水網公司領導層到一線管理人員均要以身作則，充分展示安全行為和態(tài)度，成為一線作業(yè)人員的榜樣。積極參與安全活動，重視安全問題，并優(yōu)先考慮安全。五是持續(xù)開展安全培訓和教育，結合“安全生產月”“消防宣傳月”等活動，不斷提升所有參建人員的技術水平和安全素質，提高對安全風險的認識和防范意識。鼓勵全員參與安全檢查、隱患排查等工作，使安全成為全員的責任和習慣。六是鼓勵公司及各參建單位積極申報高水平、高標準的安全管理獎項，打造南水北調安全品牌，加強安全對標提升，激發(fā)安全管理積極性。

安全生產高于一切，安全責任重于泰山。江漢水網公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識抓好安全生產工作的極端重要性，始終心懷“國之大者”，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以永遠在路上的決心，全力打好安全生產攻堅硬仗，為引江補漢工程高質量建設筑牢安全防線，打造調水工程建設安全生產管理的典范，為集團公司高質量發(fā)展做出應有貢獻。